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市住建委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國有資金投資項(xiàng)目工程造價(jià)管理工作的通知(宜市住建〔2014〕73號(hào))

各有關(guān)單位： 

為貫徹執(zhí)行《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》(建設(shè)部令第16號(hào))以及《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）、《房屋建筑與裝飾工程工程量計(jì)算規(guī)范》（GB50854-2013）等9本工程量計(jì)算規(guī)范（以下簡稱“2013規(guī)范”），進(jìn)一步加強(qiáng)我市國有資金投資項(xiàng)目工程造價(jià)管理，有效控制與合理確定投資，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 

一、凡在本市范圍內(nèi)使用國有資金投資的建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動(dòng)，均應(yīng)按照“2013規(guī)范”及本通知規(guī)定執(zhí)行。 

二、承擔(dān)工程造價(jià)文件編制與核對(duì)的工程造價(jià)人員及其所在單位，應(yīng)對(duì)工程造價(jià)文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)。其中： 

（一）招標(biāo)工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性應(yīng)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。 

（二）國有資金投資的建設(shè)工程招標(biāo)，招標(biāo)人必須編制招標(biāo)控制價(jià)。招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)嚴(yán)格按“2013規(guī)范”的規(guī)定編制。 

（三）投標(biāo)報(bào)價(jià)由投標(biāo)人自主確定，但不得低于工程成本。 

工程成本是指為實(shí)施合同工程并達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在確保安全施工的前提下必須消耗使用的人工、材料、工程設(shè)備、施工機(jī)械臺(tái)班及其管理等方面發(fā)生的費(fèi)用和按規(guī)定繳納的規(guī)費(fèi)和稅金。 

（四）承發(fā)包雙方及監(jiān)理單位進(jìn)行現(xiàn)場計(jì)量時(shí)，工程量必須按照相關(guān)工程現(xiàn)行國家計(jì)量規(guī)范規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算，如實(shí)記錄（包括計(jì)量結(jié)果和詳細(xì)的計(jì)算資料）。 

三、建設(shè)工程發(fā)包承包，必須在招標(biāo)文件、合同中明確計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍。其中： 

(一)出現(xiàn)下列因素影響合同價(jià)款調(diào)整的，應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)： 

1、國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化； 

2、省級(jí)建設(shè)主管部門發(fā)布的人工費(fèi)調(diào)整，但承包人對(duì)人工費(fèi)或人工單價(jià)的報(bào)價(jià)高于建設(shè)主管部門發(fā)布價(jià)格的除外； 

3、由政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)管理的原材料價(jià)格進(jìn)行調(diào)整的。 

（二）出現(xiàn)下列因素影響合同價(jià)款調(diào)整的，應(yīng)由承包人全部承擔(dān)： 

1、管理費(fèi)和利潤的風(fēng)險(xiǎn)； 

2、由于承包人使用機(jī)械設(shè)備、施工技術(shù)、組織管理水平等自身原因造成施工費(fèi)用增加的； 

3、因承包人原因造成的超出合同工程范圍施工或返工的工程量。 

（三）發(fā)承包雙方應(yīng)合理分?jǐn)偸袌鑫飪r(jià)風(fēng)險(xiǎn)，承包人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)幅度宜控制在下列范圍內(nèi)，超過者予以調(diào)整： 

1、材料價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)控制在5%以內(nèi)； 

2、施工機(jī)械使用費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)控制在10%以內(nèi)。 

（四）招標(biāo)人應(yīng)依據(jù)相關(guān)工程的工期定額合理計(jì)算工期，壓縮的工期天數(shù)不得超過定額工期的20%；超過者，應(yīng)在招標(biāo)文件中明示增加趕超工期費(fèi)用。 

投標(biāo)人認(rèn)為招標(biāo)文件工期設(shè)定不合理的，應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的澄清修改截止時(shí)間前向招標(biāo)人提出，否則視為響應(yīng)招標(biāo)文件要求。 

四、招標(biāo)人在招標(biāo)文件中有明確工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)要求的，應(yīng)在招標(biāo)文件或施工合同中約定相應(yīng)的獎(jiǎng)罰條款。 

五、發(fā)包承包雙方宜隨工程進(jìn)度做好工程期中結(jié)算（包括月、季、年度結(jié)算和形象進(jìn)度結(jié)算），工程完工后必須在施工合同約定時(shí)限內(nèi)辦理工程竣工結(jié)算。其中： 

（一）承包人應(yīng)及時(shí)將下列事項(xiàng)（但不局限于下列事項(xiàng)）提交發(fā)包人進(jìn)行書面確認(rèn)，發(fā)包人應(yīng)在合同約定或規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以確認(rèn)： 

1、采購的主要材料和工程設(shè)備的供貨人及品種、規(guī)格、數(shù)量和供貨時(shí)間等； 

2、完成合同工程中應(yīng)予以計(jì)量的工程量，以及合同約定的招標(biāo)工程量清單出現(xiàn)缺項(xiàng)、工程量偏差、項(xiàng)目特征不符、工程變更引起的工程量增減、物價(jià)變化等合同價(jià)款調(diào)整事項(xiàng)； 

3、完成合同以外的零星項(xiàng)目、非承包人責(zé)任事件等工作。 

（二）發(fā)包承包雙方在合同工程項(xiàng)目實(shí)施過程中已經(jīng)確認(rèn)的工程計(jì)量結(jié)果和合同價(jià)款，應(yīng)直接進(jìn)入竣工結(jié)算。實(shí)施過程中有異議的，一般按下列原則辦理： 

1、無異議部分可先行辦理不完全竣工結(jié)算； 

2、有異議部分，發(fā)包承包雙方在任何時(shí)候都可以進(jìn)行協(xié)商。協(xié)商達(dá)成一致的，雙方應(yīng)簽訂書面和解協(xié)議; 

3、如果經(jīng)協(xié)商不能達(dá)成協(xié)議，雙方可以按合同約定的其他方式（包括調(diào)解、仲裁或訴訟等）解決爭議。 

六、招標(biāo)控制價(jià)、施工合同、竣工結(jié)算均由發(fā)包單位向市建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)報(bào)送備案，由市建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查。其中： 

（一）招標(biāo)控制價(jià)（包括總價(jià)以及各單位工程的分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金等造價(jià))應(yīng)在公布后5日內(nèi)上報(bào)備查。 

（二）施工合同應(yīng)在簽訂后7個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)備案。若施工合同中存在違反現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章或違背招標(biāo)、投標(biāo)文件中關(guān)于工期、造價(jià)、質(zhì)量等方面的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的，不予備案。 

（三）竣工結(jié)算文件經(jīng)發(fā)包承包雙方確認(rèn)后10日內(nèi)上報(bào)備案。未按發(fā)包承包雙方確認(rèn)的竣工結(jié)算價(jià)及施工合同（含補(bǔ)充協(xié)議）約定的支付比例支付工程款的，不予辦理竣工結(jié)算備案。 

七、各建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)軟件開發(fā)或銷售單位應(yīng)對(duì)其應(yīng)用軟件質(zhì)量負(fù)責(zé)，建立健全銷售及售后服務(wù)管理臺(tái)帳。未經(jīng)省建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)定額管理總站符合性評(píng)測合格的建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)軟件，不得在本市推廣或使用。 

八、凡在本市使用非國有資金投資的建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動(dòng)可參照本通知執(zhí)行。 

九、本通知自印發(fā)之日起實(shí)施，原有規(guī)定與本通知不一致的，按本通知執(zhí)行。 

宜昌市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì) 

2014年4月23日